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建议将邻苯类、芳香烃等有毒物质列入国家规定标准的检测范围
发布日期:2017年05月11日 来源:  作者:  字号:[][][]

    近年来,诸多媒体纷纷报道国内多地学生集中出现了流鼻血、头晕、起红疹等症状,怀疑与学校的塑胶跑道质量有关,更有传言塑胶跑道散发毒气还有可能导致男孩绝育,引起了社会的关注和家长的恐慌。据调研,当前塑胶场地在监管方面存在多重问题,安全隐患凸显,亟须引起重视。

    一是法规和监测标准存在“盲区”。《中华人民共和国体育法》第二十二条规定学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材,但并未明确违反标准建设体育设施的法律责任。同时,塑胶跑道监测虽然有国家标准,但即使能通过国家标准,也未必说明没有毒。如根据《合成材料跑道面层标准》(GB14833-2011),对塑胶跑道面层的有害物质限量的检测项目,有苯、甲苯、二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯及重金属中可溶性的铅、镉、铬、汞。其中,可溶性铅的透气型技术指标为90mg/kg,可溶性汞为2mg/kg。不过,芳香烃、邻苯二甲酸酯等有毒物质和塑化剂等成分,并没有列入塑胶跑道的检测中,换句话说,检测时,不出现在检测指标中的有害物质,不会被列入检测项目。

    二是专业能力不足成监管“短板”。塑胶跑道招标的评分标准是中介机构,也就是招标代理机构去定的,这部分是由建设部门监管的,虽然监管责任明确,但由于缺乏塑胶运动场地建设专业知识,监管责任的落实无法完全到位。同时,在塑胶跑道的招投标过程中,学校考虑到建设成本,会压低招标价格,最终竞标成功的,往往是价格最低的企业,但这就会导致企业为了压低成本而掺杂廉价的有害物质,形成“劣币驱逐良币”的现象。以衢州市衢江区为例,该区同类塑胶跑道不同厂商的报价在每平方米85元到260元不等,其中材料的成分含量肯定有所不同,区质监局对21种跑道材料进行检测,含有有毒物质的占14.3%。某厂商负责人表示,目前塑胶跑道制造行业在生产时都是使用回收的黑胶粒,但因市场竞争激烈,根本没精力在黑胶粒检测方面下功夫。

    三是体育场地建设处于“零门槛”时代。2014年年底,国家住建部取消了体育场地设施工程专业承包企业资质等级标准之后,相关领域迎来了“零门槛”时代。塑胶材料生产厂家和工程商鱼龙混杂,什么人都可以承包和建设体育场地设施工程,就连房地产商都进来了,只要有能耐中标,谁都可以做场地。“有毒跑道”涉及投资方、施工方、监理方、设计方、检测方、验收方等多个当事方,在众多环节中,只要有一个环节出现问题,就可能导致“有毒跑道”的产生。衢江区质监局抽样走访了衢州市内16家塑胶材料生产厂家,只有2家具有体育场地设施工程专业承包企业资质,但有13家都表示曾参与过学校塑胶跑道建设项目。

    对此建议:

    一、完善塑胶跑道的产品标准,增加安全环保内容,对有毒物质残留量进行限定。国家组织相关部门,专门针对塑胶跑道制定有毒物质检测技术规范和标准,从而使监管部门有法可依。

    二、建议拥有校园塑胶跑道招投标采购定价权的住建等部门出台文件,明文规定“凡是低于符合国家标准的透气型跑道的成本价110元—120元/平方米;符合国标的混合型的成本价200元—210元/平方米的招标价格,视为无效中标。并且中标的企业不得转手第三方施工单位施工。” 以此,改变“价低者得”的评价机制,彻底解决政府采购低价中标的恶性竞争方式,让企业在追求利润的同时保证质量,引导塑胶跑道市场走向良性发展的轨道。

    三、完善检测标准和范围,消除监管盲区。建议将邻苯类、芳香烃等有毒物质列入国家规定标准的检测范围,并建议出台相关政策,对传统TDI 塑胶跑道生产工艺进行限制,提倡使用新型环保材料,例如MDI材料。

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