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县以下机关建立公务员职务与职级并行制度应男女有别
发布日期:2017年05月11日 来源:  作者:  字号:[][][]

自2015年1月15号起,对县以下机关公务员职务和职级的晋升按中办发[2015]4号文件执行,文件规定:公务员晋升职级,主要依据任职年限和级别。具体条件分别为:晋升科员级须任办事员满8年,级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年,级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到十七级。任职年限,从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算,满12个月为1周年。

该文件出台目的是解决县以下机关,公务员受机构规格等因素限制,职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾,基本原则是坚持以人为本,立足拓展公务员职业发展空间,开辟晋升职级通道,调动基层公务员工作积极性。但是从现状来看,在执行过程中存在以下问题。

一是对女性公务员难以享受该文件。由科员到主任科员年限最长为35周年,对于女性公务员难以达到,按大学毕业23岁开始进入公务员队伍计算,到55岁退休,工作时间为32年,而按该文件从科员到主任科员要35周年,还有更多超过该年龄的进入公务员队伍的更加达不到35周年这一要求,

二是对于41-45岁之间提拔到副科级的女性公务员,晋升到主任科员,一般情况下到退休时的工作时间为10-14年,难以达到15年。这于该文件出台目的及原则不符,对女性公务员来说干了一辈子工作连个主任科员达不到,职务晋升空间小、待遇得不到提高,难以调动她们的积极性,与事业单位人员职称晋升相比差距更大,事业单位职称晋升时间5年,从技术员到助理为2年,助理到中级为5年,中级到高级(工资超过公务员中副处级)为5年,从技术员到高级只需要12年就行,一般在40岁左右就能达到高级职称。

为此建议如下:

一是建议相关部门开展一次调查摸底,对享受不到该文件的公务员进行调查,分类梳理,帮助呼吁研究出台相关补充意见。

二是缩短对女性公务员晋升职级的年限,从女性公务员与男性公务员的退休年龄早5年来比较,建议女性公务员从副主任科员到主任科员年限缩短到10年。

三是恢复原有的“对参加工作满30年,或满25年在乡镇工作满10年,大专以上文化程度、近5年考核合格的公务员,经民主测评、组织考核可以晋升为主任科员。”这一规定,解决县以下机关,公务员受机构规格等因素限制,职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾,调动基层公务员的工作积极性。

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