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精准扶贫模式要变“输血”为“造血”
发布日期:2017年05月11日 来源:  作者:  字号:[][][]

围绕省委省政府提出的2015年底全面消除农村家庭人均年收入4600以下贫困现象的目标,衢江区以“百村奔富美,万户保增收”为载体,落实具体措施,11月底已经实现全面消除人均年收入4600以下的贫困家庭户。今年3月,民建衢江支部15名会员分别对自己结对帮扶的脱贫户进行了跟踪回访。通过深入交流发现,这15户农户均位于衢南山区库区乡镇湖南镇,家庭主要经济来源是柑橘、毛竹、板栗等传统产业带来的收益。去年冬天-11℃的极寒天气,导致80%以上的橘树冻死,农户家庭收入失去了主要的来源,因灾致贫、因灾返贫现象普遍。主要原因在于政府的精准扶贫模式主要为“输血”模式。当前政府帮助低收入农户脱贫的主要方式有:

一是通过发放走访慰问资金帮扶。去年区扶贫办共发放154万帮扶慰问金,民建衢江支部的会员企业帮扶也主要是送慰问金及御寒衣物、棉被。

二是社会救助帮扶。通过加大对低收入农户的医疗救助、残疾人救助、教育补助等政策补助力度,减少社会生存成本。

三是低保兜底政策帮扶。政府通过将低收入农户纳入低保,发放低保补助的方式帮扶脱贫。由于这些工作运行机制欠严密,方式方法简单粗放,导致扶贫指向失之于偏,扶贫工作“一阵风”,风过之后,还是原来的面貌。如何将精准扶贫从“输血”转变为“造血”模式推进扶贫工作取得实实在在的实效,是当前政府亟待思考和解决的问题。现提出以下建议模式:

一是特色产业帮扶。鼓励农户摒弃柑橘、毛竹等传统产业,发展中药材、油茶等高效经济产业,深度挖掘农业、旅游、民族文化等特色优势资源,实现产业转型升级,转型脱贫。

二是市场主体帮扶。支持产业化龙头企业做大做强,鼓励其与贫困户建立利益联结机制,走“公司+合作组织+基地+农户”合作发展的路子。推广“土地折价入股”吸纳低收入农户加入到各类农村合作经济组织和新型农业经营主体中,让贫困户在参与产业发展中实现增收致富。

三是金融定向帮扶。建立扶贫贷款担保风险基金,实施金融与扶贫互助社合作,建立“扶贫惠农”小额贷款风险担保基金,为贫困户提供免担保、免抵押扶贫惠农小额贷款。

四是提升技能帮扶。把就业创业培训作为扶贫的最直接途径,统筹使用培训资源,对有劳动能力的贫困人口,进行免费技能培训,争取为每个家庭培养一个掌握一技之长、能就业的劳动力,做到一人就业、全家脱贫。

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